温州市民积极参与到温瑞塘河整治行动之中。
自浙江省温州市加入了创建环保模范城市的行列以来,计划通过4年努力,到2013年达到国家环保模范城市的各项指标要求,2014年建成国家环保模范城市。
日前,浙江省技术评估组来温,对温州创建省级环保模范城市工作进行技术评估。省技术评估组专家经对创模指标逐一审核,并赴核查点现场核查后,认为15项“省模”创建指标14项达标,1项基本达标,一致同意温州创建省级环保模范城市通过技术评估,温州市创模工作已经取得阶段性成果。
●创建行动纳入考核体系
出台2011年县(市、区)生态环保(创模)考绩办法,实施考绩通报制度
2011年开春以来,温州市在“六城联创”的号角下,创建环保模范城市的各项工作紧锣密鼓地展开。对照创模要求和差距,温州市制定了新计划,重点开展“六大行动”和“十大工程”,加强攻坚,补齐短板。
“六大行动”是指产业改造、亲水江河、空气清新、安静城市、绿满温州和设施保障行动。这六大行动剑指温州市创模工作中的薄弱环节,着力改善城市环境。亲水江河行动,深化温瑞塘河等平原河网综合整治,加强瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江流域环境保护和综合治理,实施“放心水源”工程。绿满温州行动,结合园林城市创建,配合实施“森林进城、森林围城、进城口森林化”等项目工程。
六大行动开展以来,督促责任层层分解,有效地推进了温州市重点环境问题的解决和环境质量的提升。包括环保优化发展工程、水环境质量达标工程、空气质量达标工程、噪声质量达标工程、基础设施建设工程、环境安全保障工程、创模能力建设工程、“绿色家园”工程、“洁净家园”工程、公众满意度提升工程在内的“十大工程”,则成为贯彻“六大行动”的有力措施保障。
为切实加强对创模工作的领导,温州市成立了以市长为组长,分管副市长为副组长,25个相关部门和三区政府主要负责人为成员的温州市创建国家环保模范城市领导小组,下设“创模办”,并抽调精干力量建立相应工作小组,具体负责专项行动的统一组织协调工作,研究解决专项行动中的重大问题。
同时,三区政府也建立了相应的工作机构,制订具体实施方案,配备专门工作力量和经费保障,加强上下联动,切实保障创模工作的扎实推进。
此外,温州市把创建工作作为检验各级党委政府领导能力和广大党员干部干事能力的主阵地、主战场,纳入对各县(市、区)和市直部门的目标考核体系,强化考核推动,全面推行绩擢法,深入开展互学互比活动,将各级干部在创建中的表现作为干部考核的重要依据。出台2011年县(市、区)生态环保(创模)考绩办法,实施考绩通报制度,对11个县(市、区)的12项生态、创模重点工作进行量化考核排名,并及时在《温州日报》公布季度考评结果。同时,市政协还专门开展了环保模范城市创建专题民主评议,有力地推动了创模工作深入开展。
●全城总动员营造氛围
开展环保主题活动,评选“最具环保责任感”企业,公开招募环保志愿者
温州市积极号召全城总动员,开展“生态文化月”、“6·5”世界环境日等环保主题活动,评选“最具环保责任感”企业,并向全社会公开招募环保志愿者……在创建环保模范城市的实践中,形式多样的创模行动已经深入人心。
专题网站、简报通报、社区宣传牌等载体上,报纸、电视广播、户外广告、短信电话等平台上,随处可见创模宣传标语和公益广告;基层创模知识培训、创模宣传口号有奖征集、创模电视知识竞赛、街道社区创模墙报专栏评比、创模主题征文等系列活动深入开展,向人大代表、政协委员发放《创模倡议书》等宣传资料1万多份,向市民发放《创模市民行动手册》1万多份、创模宣传折页两万多份,制作分发创模海报2000份,更新社区宣传牌近千个,在市区1500辆公交车播放宣传广告3.6万余次,在市区200辆出租车车顶显示屏上轮番播出创模宣传标语100多万次,在市区主要商务楼宇300多个电子屏幕滚动播放创模公益广告,让市民加深对创模的了解。
创建联动的一年时间里,随着温州的城市环境面貌不断改善,群众满意度也在不断提升。据了解,省级环境保护模范城市的考核指标体系由3项基本条件和12项考核指标组成。对照15项“创模”指标,14项指标达标,1项基本达标。其中2009年8项未达指标顺利转化并基本达到要求:省级环保重点监管区温瑞塘河整治工作通过阶段性验收;市区城市水环境功能区水质持续改进、稳中有升;市区集中式饮用水水源水质达标率由2009年的94.17%提高到100%;市区区域噪声值由原来的60.8分贝降低到58分贝;市区城市生活污水处理率由原来的62%提高到80.2%;市区生活垃圾无害化处理率由2009年82.4%提高到92.98%;全市重点工业企业污染物排放稳定达标率由个别指标88.84%提高到全部达到95%的指标要求;全市工业危废处置率从95.71%提高到100%。
●打造城市“绿色名片”
将电镀园区建设作为生态市建设和市县环保局长目标责任制的重要指标,实行“一票否决”
“温州越来越美了!”这不仅是外地人到温州发出的感慨,生活在这座城市的市民也在一点一滴中体会着这个城市环境的改变。创建环保模范城市,正一步步将绿色温州的梦想变成现实。
电镀园区建设是温州市创模任务中的一项重点工作,按照“2011年完成市区电镀入园,2012年全市电镀业入园”的目标,温州市将电镀园区建设作为生态市建设和市县环保局长目标责任制的重要指标,实行”一票否决”,并将电镀入园工作列为9个市级挂牌督办项目之一,由市“生态办”牵头对市区电镀入园实施每半月一督察,对县(市)电镀入园实施一月一督察,并结合督察情况发布督察通报。2011年以来,温州市“生态办”重拳出击组织开展督察50余次,发布督察通报11期,强势推进电镀园区建设和企业入园,鹿城区率先实现了电镀企业入园生产;瓯海电镀园区也于2011年9月底正式投用,园外企业全面关停;龙湾蓝田电镀园区于11月底完成入园,海城电镀园区于2011年年底前全面完成电镀入园工作,整齐划一的标准厂房取代了污染严重的小电镀作坊。通过把电镀企业整合入园,一方面推动电镀产业升级,提升生产工艺和产量,另一方面,通过统一管理、集中治污、集中供热,降低了企业运行成本,提高了治污效果。
同时,全力治理温瑞塘河,不断改善河道水质。2010年底,温瑞塘河环境污染整治工作通过了省“生态办”阶段性验收并“摘帽”。2011年以来,按照市委、市政府“岸上能游人、河里能游船、水中能游泳”和“岸绿、水清、流畅、路通、景美”的“三游五要”工作要求,全市上下以“塘河亲水”行动为抓手,进一步加大了对塘河的整治力度,重点开展了沿河片区污水管网整改为重点的截污纳管大会战、企业“纳管达标、排放提标”专项行动、沿河控制区“拆违建绿、拆围透绿”及黑臭河道治理、沿河重污染企业网格化管理等,并取得了明显的成效。2011年塘河水质环比2010年同期,高锰酸盐指数、总磷、氨氮浓度平均值均有下降,塘河及沿岸环境明显改观。
温州市把推进和强化绿化洁化美化工作作为创建环保模范城市的重要内容,强化绿地建设,2011年新增城市绿地面积408.5公顷,相当于过去6年新增绿地面积的总和,城市人均公园绿地面积新增2平方米。开展“违章六必拆”、“拆围去丑”等专项行动,对市区范围内有碍市容市貌的应拆围墙都坚决予以拆除。2011年,温州市还通过推进库区周边农村环境连片整治、完善生态补偿机制等,切实加大珊溪库区和泽雅库区污染整治力度。