中国环境督导师（CES）职业培训认证办公室
环督职培办〔2012〕05
各有关单位及人员：
环境与资源保护是我国的基本国策之一。改革开放以来，中国环境保护工作已取得了显著成效，有些领域在“十五”、“十一五”期间也取得了突破性进展，但环境保护形势仍然十分严峻，工业污染物排放总量大的问题还未彻底解决，一些城市生活污染和农村面临污染的问题又接踵而来，有些地方生态环境恶化的趋势仍未得到有效的遏制。可以说目前的环境保护工作还不能满足广大人民群众日益提高的改善生活环境的要求，不能适应建设社会主义新农村和全面建设小康社会的需要。
“十二五”是我国环保事业充满希望的5年，也是攻坚克难的关键时期。依据“十二五”规划关于环境保护工作重大决策、目标和任务，为了更好地解决环境污染的问题，在党中央、国务院的领导下，各级政府采取了一系列措施和办法，许多地区在加强环境监测、监察、督导上做了大量工作和有效尝试。环境督导师制度的试点建立，就是其中一项十分重要、效果明显措施之一。这项制度的建立，为健全和完善优化环境监督网络体系，及时发现和解决环境保护工作中存在的重大问题，实现环境污染问题全面的监管，从而为推进资源节约型和环境友好型社会建设，实现国民经济、社会、环境可持续发展的国家重大战略决策奠定坚实的基础。
目前，环境督导师制度的试点建立，主要在以下几个方面：
（1）企业环境监督员制度的试点建立
当前，我国环境形势依然严峻，主要污染物排放总量超过环境承载能力，发达国家上百年工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，而环境污染的主要源头是工业企业污染，抓住了对工业企业的污染控制就是抓住了控制整个形势的关键。从现行的环境监管机制来看，我国已建立较为完善的企业环境污染防治监管体系，但对企业内部环境管理的监管较为薄弱，企业的环境责任和社会责任不强，企业内部环境管理组织体系不完善，企业环境管理人员的权利、义务、责任不明确。建立企业环境监督员制度，帮助和指导企业建立由企业负责人担任的环境管理总监和在生产岗位担任的环境监督员组成的企业内部环境管理体系，由掌握环保法律法规，同时又熟悉本单位生产工艺和排污状况的企业环境监督员从生产的各个环节进行监督检查，将企业的污染防治从末端治理延伸到生产的全过程，将会有效推动企业增强主体责任，全面减少污染排放。
为了推进在企业内部试点建立企业环境监督员制度，规范企业自主环境管理水平和提高企业主动承担环境保护的社会责任感，国务院先后下发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）和《关于印发<节能减排综合性工作方案>的通知》（国发[2007]15号），两份文件分别提出了“建立企业环境监督员制度，实施职业资格管理”和“扩大国家重点监控污染企业实行环境监督员制度试点”的要求，可以说是从国家层面对建立企业环境监督员制度提出了明确要求。
（2）城市市容环境监督员制度的试点建立
随着城市化进程和改革的不断推进，市容环境卫生管理的内涵也在不断发展变化。市容环境是一个城市文化的沉淀，是一个城市精神文明的具体体现，也是一个城市市民素质的集中显现，为切实加强城市管理工作，进一步完善长效管理机制，提升市容环境整体水平，营造更加舒适、整洁、优美的工作、学习、生活环境，提高市民的环保意识，卫生文明意识，加大对不环保，不文明，不卫生行为的监督处罚力度。近年来，各地都在积极探索构建市容环境监督管理体系，即在党政机关、街道、学校、医院、社区等开始试点设立市容环境监督员，行使部分城市管理行政执法权，目的是为了充分发挥人民群众在市容环境卫生管理中的监督作用，不断提升市容环境卫生管理水平。
市容环境监督员制度的试点建立，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民城市人民管的工作思路，坚持属地管理、分级负责、公众参与、社会监督、专群结合的原则，对违反市政市容等方面的国家及地方性法律，法规，规章的行为及时发现和制止，充分了调动和激发居民群众搞好环境卫生监督的责任感和荣誉感，充分了发挥群众在城市管理中主人翁的作用, 从而促进区域市容环境有一个根本转变。
（3）农村生态环境监督员制度的试点建立
伴随我国现代化进程速度的加快，在城市环境日益改善的同时，农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点，乡镇企业发展快速也产生了日趋严重的环境污染问题。
而造成农村环境问题的主要原因，除了农村环保基础设施建设相对滞后、法律法规和制度不够完善、环保资金投入不足外，农村环保监管能力十分薄弱也是一个重要方面。
2008年以来，国家、各省连续召开高规格的农村环保专题会议，明确了农村环保工作的目标和任务。要做好农村环保工作，必须加强农村环境监管力量，依靠广大农民朋友的支持和协助，积极参与，出谋划策，打击各类环境违法行为。各地政府也相继出台了《农村环保小康行动计划》、《农村环保工作方案》及《关于“以奖促治”解决农村突出环境问题的方案》等关于农村环境保护的文件。
因农村环境监管工作任务很重，覆盖面很广，如农村工业污染防治、饮用水安全、试点乡镇污染连片治理、畜禽养殖污染防治、农村生活垃圾和污水处理、秸秆禁烧、沼气建设、生态乡镇和生态文明村的创建等等，这些农村环保工作的开展需要乡镇政府和行政村的大力配合，村级环境监督员的职责也就应运而生，使命光荣，责任重大。
据不完全统计，目前我国从事环境监督、督导人员不足5万人，远不能满足最基本的职业需求30万人的目标，当前亟待解决的问题是尽快实施环境督导人员职业资格的管理，建立实行登记备案制度，实现组织定期培训、考试、考核、认定等工作，确保环境督导人员职业资格的有效性和职业持证上岗，为环保事业做出积极的贡献。由人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心主办的中国环境督导师（CES）职业培训项目，已于2012年8月正式启动，其目的在于积极开发并在全国范围内建立和开展环境督导师职业培训认证机制，树立职业标准，引导环境督导队伍规范、成熟、健康发展，积极为环保事业培育职业化人才。本职业培训项目共设四个等级，分别为：环境监督员、环境督导师（初级）、环境督导师（中级）、环境督导师（高级）。望各有关单位接到本通知后积极派出人员参加，相关事宜通知如下：
一、申报对象
致力于长期从事环境保护宣传、教育、监督和指导等工作的人员；各类企业环保部门负责人，环保科室的相关工作人员；各级环保厅（局）及其所属环境监察机构、环境监测机构、环境影响评价机构等事业单位的工作人员；各类环保NGO，环保志愿者组织；各级市政市容委（局），城管局的工作人员；高等院校环境类专业的教研人员、在校学生等。
二、申报条件
环境督导师（中级）【凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一者，可申报环境督导师（中级）职业培训认定】
1、连续从事环境保护相关工作7年以上。
2、取得环境督导师（初级）证书后，连续从事环境保护相关工作3年以上。
3、取得环境督导师（初级）证书后，连续从事环境保护相关工作1年以上，经环境督导师（中级）正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
4、具有大学专科及以上学历(含同等学历)，连续从事环境保护相关工作3年以上；或在校大三、大四学生，经环境督导师（中级）正规培训达到规定标准学时数，并取得结业证书。
5、连续从事环境影响评价工作满3年，或累计从事环保专业工程设计工作满2年。
三、培训内容
主要内容：《环境督导师制度概述》、《环境监察及相关法律法规》、《企业环境管理》、《城市市容与环境卫生监督管理》、《农村生态环境保护与综合治理》等。
辅助内容：《环境影响评价》、《环境监测》等。
四、组织实施
主办单位：人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心
承办单位：中国环境督导师职业培训认证办公室
（中国环境督导网）
协办单位：杭州市生态文化协会
绿色文化网●温州
五、时间、地点
培训时间：2012年12月下旬
培训地点：浙江省（注：具体培训时间、地点，请另见报到通知）
六、相关费用
环境督导师（中级）：2000元/人。费用包括：报名费、培训费、教材费、培训课件费、考试费、阅卷费、专家评审费、证书费、管理与技术服务费。食宿统一安排，费用自理。所有费用报到时缴纳。
七、颁发证书
1、考试：培训最后半天为考试时间，学员按照规定命题完成统一试卷，试题由有关专家教授评定成绩。
2、证书：考试合格者，颁发国家人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心统一印制核发的《环境督导师（中级）职业培训证书》。
根据人力资源和社会保障部办公厅文件规定，该证书是对申请人的具体岗位专业知识、技术能力的认可，是从业人员的就业“上岗证”，是求职、任职、单位录用的依据之一，是持证人申请职业技能鉴定的合法有效证明。
八、申报程序
1、认真填写“环境督导师（中级）职业培训认证报名申请表”（详情见附件二）后，用传真或电子邮件发至我单位；
2、我单位将于开班前一周对申报条件审核通过的人员发放报到通知；
3、参加统一培训、考试，成绩合格者颁发证书。
九、联系方式
中国环境督导师职业培训认证办公室
联系人：王 超 张双燕
手 机：13810131698
电 话：010-58246650 58247133
传 真：010-58246650 58247133
地 址：北京市海淀区学院南路39号中财大厦3019室
中国环境督导师·杭州学习中心
联系人：申屠俊 姜丽丽
手 机：15658082300
电 话：0571-87755205
网 址：www.greenzj.com(绿色浙江)
地 址：杭州市下城区绍兴路337号野风现代之星大厦2204室
中国环境督导师·温州学习中心
联系人：刘 彭 郑丽丽
手 机：13706690316
电 话：0577-67261612
网 址：www.lvsewh.com（绿色文化网） QQ：591855749
地 址：温州永嘉绿育文化服务中心（永嘉南城街道玉林新区1栋）
附件：环境督导师（中级）职业培训认证报名申请表
中国环境督导师职业培训认证办公室
（中国环境督导网）
二零一二年十一月一日
附件：环境督导师（中级）职业培训认证报名申请表
编 号： 填表日期： 年 月 日
1. 基本信息（本部分内容请务必填写准确完整）
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姓名
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性别
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出生年月
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年 月
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2寸彩色照片
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籍贯
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联系电话
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MSN
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身份证号
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工作单位
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现任职务
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通信地址
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邮政编码
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2. 教育经历（从最高学历写起）
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起止时间
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学校名称
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年 月 日— 年 月 日
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3. 专业证书（只填写与环境保护相关的专业职称证书）
4. 专业工作经历（只填写与环境保护相关的工作经历，可另附页说明。）
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No.1：工作时间
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工作单位
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年 月— 年 月
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部门/职位
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主要工作职责：
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专业能力介绍：
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No.2：工作时间
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工作单位
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年 月— 年 月
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部门/职位
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主要工作职责：
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专业能力介绍：
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No.3：工作时间
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工作单位
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年 月— 年 月
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部门/职位
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主要工作职责：
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专业能力介绍：
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5. 个人声明
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我保证所填写内容真实、完整、有效。提供任何虚假信息将会丧失申请资格。
个人签名： 年 月 日
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6.推荐意见（由所在工作单位填写）
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主管部门推荐意见
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□ 同 意 □不同意
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负责人签名：
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（印章）
年 月 日
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7. 审核意见
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中国环境督导师职业培训认证办公室初审意见
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对申请结果的初步审核意见：
□ 经初步审核，申报材料属实齐全，符合申报条件。
□ 经初步审核，申报材料属实齐全，但不符合申报条件。
（印章）
年 月 日
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人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心专家小组复审意见
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对申请结果的复审意见：
□ 经复核，申报材料属实齐全，符合申报条件。
□ 经复核，申报材料属实齐全，但不符合申报条件。
（印章）
年 月 日
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备注：1. 报名者须如实、准确、清晰填写申请表，并用A4纸打印加盖公章后提交有效。
2. 报名者同时需提交以下补充材料的扫描件：身份证、最高学历/学位证书、职称证书、工作证明、彩色近期免冠照片（两寸）。
